楚天金報訊 據《京華時報》報道 上月底,財政部和審計署聯合隨身碟發文,決定從8月至10月在全國範圍內開展“小金庫”專項治理。“小金庫”資金規模到底有多大?專家透露:或超千億元。
  “小固態硬碟金庫”或超千億
  在全國範圍內,形形色色的“小金庫”資金規模到底有多大?官方對此並無完整而準確的統計數據。比較可靠的參考數據,是審計署披露的部分年份全國審計機關查出的“新竹售屋小金庫”問題。
  據褐藻糖膠審計署透露,1998年至2006年上半年,全國審計機關共查出“小金庫”資金1406億元,平均每年超過165億元,其中2005年發現“小金庫”資金最多,高達312億元。以審計機關每年對被審計單位的覆蓋面約為20%計算,這一期間全國所有國家機關和國有企事業單位每年發生的“小金庫”資金平均超過800億元。
  國務院參事、北京市政協財經委員會副主任、中央財經大SD記憶卡學稅務學院副院長劉桓認為,隨著財政收支的逐年增長,“小金庫”也在水漲船高。據他分析,包括機關事業單位和國企在內,如以寬泛口徑計算,我國每年發生的“小金庫”資金總額或在1000億元以上。
  多用於發獎金津貼等
  “小金庫”的錢一般去向何方?今年6月,審計署報告披露,國家林業局所屬調查規劃設計院等14家單位通過收入不入賬等方式違規設立“小金庫”,涉及金額3624.84萬元,主要用於發放職工獎金、招待等支出;國家海洋局預報中心2011年至2013年將510.61萬元廣告收入存放所屬公司,其中392.19萬元用於發放職工津貼補貼;2011年至2013年,國家衛生計生委所屬宣教中心、醫管所等5家單位採用虛假合同、虛假髮票報銷等方式套取資金設立“小金庫”665.15萬元。
  “‘小金庫’嚴重拉低財政績效水平,還會產生私吞公款、濫發錢物等問題。”對於“小金庫”的危害,劉桓這樣總結。
  摘“烏紗”抑衝動
  目前“小金庫”問題屢禁不止,劉桓認為與處罰偏輕等因素有關。
  據媒體公開報道,2011年,全國共發現“小金庫”58225個,涉及金額266.54億元,給予行政處罰1942人,組織處理3242人,黨紀政紀處分1862人,移交司法機關處理623人。換言之,對查出的5.8萬多個“小金庫”,只處理了數千人。
  而根據我國2009年出台的《關於深入開展“小金庫”治理工作的意見》規定,在該文下發後再設立“小金庫”的,對主要領導、分管領導和直接責任人,按照組織程序先予免職,再依據黨紀政紀和有關法律法規追究責任。
  劉桓認為,如果“先予免職”的規定能夠真正落實,將會有效遏制設立“小金庫”的衝動。
  (原標題:全國“小金庫”資金或超千億)
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