■天府早報記者陳俊
  推進農業轉移人口市民化,逐步把符合條件的農業轉移人口轉為城鎮居民。創新人口管理,加快戶籍制度改革,全面放開建制鎮和小城市落戶限制,有序放開中等城市落戶限制,合理確定大城市落戶條件,嚴格控制特大城市人口規模。”
  ——《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》
  日前公佈的《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》(以下簡稱《決定》)中,對戶籍制度改革進行了明確部署。我省如何貫徹落實《決定》,進一步推進全省戶籍制度改革?
  昨日,省公安廳治安管理總隊相關負責人在接受記者採訪時表示,目前我省推進的戶籍制度改革,與《決定》提出的戶籍制度改革精神一致,按照時間表,我省明年將在全省範圍全面推行居住證制度。
  成都已有188萬人辦理居住證
  《決定》中提出,要創新人口管理。“明年我省將在全省範圍內全面推行居住證制度,融流動人口居住登記和就業、社保、租房、教育、計生等多種服務管理功能於一體。”省公安廳治安管理總隊戶政支隊支隊長白馬仁真表示,這是我省明年戶籍改革的重點之一,將有利於從制度上逐步解決我省流動人口在城市公共服務和權益保障方面存在的突出問題。
  成都市已於2011年1月起在全市實行居住證制度。截至目前,成都已有188萬人辦理居住證。持有居住證的流動人口在勞動就業、醫療衛生、子女教育等12個方面享有與成都市市民同等的權益。
  今年5月,省公安廳制定出台《關於服務新型城鎮化建設改進戶政管理工作實施意見》(以下簡稱《意見》),提出將在全省範圍內全面推行流動人口居住證制度。目前,除成都外,樂山市於今年9月開始實行居住證制度。
  租賃房入戶是下一步改革重點
  白馬仁真表示,四川省戶籍制度改革最大的亮點就是:提出了全省除成都市和民族地區外,放寬大中小城市、小城鎮落戶限制條件,包括“租房入戶”,吸引和鼓勵我省符合條件的農業轉移人口落戶城鎮,“租房入戶”這在過去是沒有的,甚至是不敢想的。目前由於“租房入戶”政策在全省尚無統一實施和管理辦法,目前各地正在根據省公安廳的部署結合本地實際情況研究制定,省公安廳近期已派出工作組到各地調研該項措施的貫徹情況,各地“租房入戶”的具體實施辦法和細則很快就會出台。
  鼓勵三類農村居民率先轉戶進城
  《決定》中提出:“推進農業轉移人口市民化,逐步把符合條件的農業轉移人口轉為城鎮居民。”對此,白馬仁真說,在四川省公安廳今年5月出台的《關於服務新型城鎮化建設改進戶政管理工作實施意見》中,已經對此做了鼓勵性的規定,提出本著自願的原則,引導那些已經脫離農業生產,在城市生活、打工但戶籍在農村的人群,到城鎮來落戶。
  白馬仁真介紹,在《意見》中,80後90後的新生代農民工、農村籍大中專學生、農村籍退役士兵這三類人群由於已經脫離農業生產,被列為優先轉戶進城的主要對象,可以享受一些優惠條件。這項規定,也是為了帶動其他符合條件的農村居民在城鎮落戶。
  (原標題:明年 我省全面推行居住證制度)
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